充分发挥政府在投入中的引导作用 ，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式
，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。国家财政投入主要用于支持市场机制不能有效解决的基础研究 、前沿技术研究
、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动，并引导企业和全社会的科技投入 。中央和地方各级政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》的要求 ，在编制年初预算和预算执行中的超收分配时
，都要体现法定增长的要求，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度 ，逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例
。要结合国家财力情况
，统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大专项的顺利实施。国家继续加强对重大科技基础设施建设的投入 ，在中央和地方建设投资中作为重点予以支持 。在政府增加科技投入的同时
，强化企业科技投入主体的地位。总之，通过多方面的努力 ，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%
，到2020年达到2.5％以上
。

2．调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益

加强对基础研究 、前沿技术研究
、社会公益研究以及科技基础条件和科学技术普及的支持。合理安排科研机构（基地）正常运转经费、科研项